工信部约谈30家企业，骚扰电话为什么屡禁不止？

力行者

原题，三十家企业被工信部约谈，骚扰电话为何屡禁不止
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因为骚扰电话问题突出，5月17日，工信部信息通信管理局针对近期“95”号码和移动转售业务“170”“171”等号段拨打骚扰电话严重扰民、群众举报投诉居高不下等突出问题，分别集中约谈20家呼叫中心企业和10家移动转售企业（以下简称虚商）。然而，骚扰电话这一“顽疾”为何屡禁不止，又该如何治理？

骚扰电话屡禁不止

据了解，此次被约谈企业签订了《整改承诺书》，承诺将严格贯彻落实工信部的整改要求，全面排查，立行立改，坚决整改到位，在整改完成前不再开通相关业务或申请新的码号资源。中国商报记者注意到，这份“黑名单”中不乏北京迪信通、红豆集团、海航信息等知名企业。

值得注意的是，这是2018年7月工信部等13部门开展综合整治骚扰电话专项行动以来，约谈规模最大的一次。

回顾此前，在2018年7月30日，针对屡禁不止的骚扰电话，工信部联合13个部门下发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，要在2018年 7月至2019年12月期间联合整治骚扰电话产业链。时间过去近十个月，为何骚扰电话治理难见成效？

根据12321网络不良与垃圾信息举报受理中心统计，2019年一季度，骚扰电话投诉举报量超过20万，是2018年一季度的三倍，最多的骚扰电话内容就是“贷款理财”，投诉举报数量接近七万，占了三分之一。房产中介、违规催收、股票证券分别排在二、三、四位。

背后的利益链

目前骚扰电话情况愈演愈烈，治理效果却不甚理想。艾媒咨询最近发布的一项研究报告显示，2018年中国骚扰电话拨打量超过500亿次，两成网民接到的电话中超过一半是骚扰电话，而且每周都能接到骚扰电话的网民达到了85.4%。骚扰电话问题肆虐下，对于它的治理却几乎看不到成效。超过五成的网民表示对骚扰电话的治理情况感到不满意，甚至有43.1%的网民表示最近一年接到的骚扰电话比以往要更多。

骚扰电话情况为何加重了？艾媒咨询分析表示，骚扰电话猖獗的主要原因是牵涉巨大利益链条。2018年中国呼叫中心市场规模达到190.2亿元，预计2019年能突破200亿达到216.6亿元。艾媒咨询分析师认为，呼叫中心市场逐年扩大，而营销电话和骚扰电话是支撑该庞大市场的主要环节。数据显示，在对网民接到的骚扰电话的类型调查中，排名第一的是贷款理财，占比71.4%;紧随其后的是保险推销、房产中介，占比分别是50.3%、42.9%。

引人关注的是，人工智能技术助长了骚扰电话的野蛮生长。数据显示，接近半数网民接到过人工智能骚扰电话，所占比重是47.9%。艾媒咨询分析师认为，人工智能技术正在取代占用时间长、重复性高的日常工作，刺激了骚扰电话数量的滋长，促使骚扰电话衍生出新的形式。

另外，骚扰电话治理监管低效，处罚成本较低，也是数量滋长的一大因素。北京邮电大学教授曾剑秋对中国商报记者分析表示，除了有利可图，骚扰电话猖獗的一大原因是目前治理力度不够。

面对骚扰电话的野蛮生长，如何有效治理呢？在曾剑秋看来，治理骚扰电话跟当初治理垃圾短信一样，一要下“猛药”，要严格监管，而不是简单的约谈，要采取行而有效的办法。他表示，可以借鉴过去整顿垃圾短信时采取的一些办法，比如分层分级。同时也可考虑采取一些新技术手段。二要建立长效机制，要有长期治理的意识。现在一些运营企业对治理骚扰电话重视不够。当然这个事需要群抓共管，需要监管部门一起来治理。

艾媒咨询也同样认为，在骚扰电话问题治理上，电信运营商责无旁贷，需要肩负起社会责任感，坚持严肃治理不放松;另一方面，对于运营商责任落实也需要更加规范，确保整治措施的执行到位。当然，行业需要建立更完善的协同机制，促进电信运营商以及相关政府部门之间的联动，多方协作才能更有效地解决骚扰电话问题。